關(guan)于(yu)印發(fa)公立醫(yi)院高質量發(fa)展(zhan)評(ping)價(jia)指標（試行(xing)）的通知(zhi)

國衛辦醫發〔2022〕9號(hao)

各省、自治區、直轄(xia)市及(ji)新疆生產建設(she)兵團衛生健康委、中醫藥局：

為進一(yi)步推動公(gong)立醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)，按(an)照(zhao)《國務院(yuan)(yuan)辦公(gong)廳(ting)關(guan)于(yu)推動公(gong)立醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)的意見》（國辦發(fa)〔2021〕18號，以(yi)下(xia)簡稱《意見》）要求(qiu)，我們研究制(zhi)定了《公(gong)立醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)評(ping)價(jia)指(zhi)標(biao)（試(shi)行）》和《公(gong)立中醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)評(ping)價(jia)指(zhi)標(biao)（試(shi)行）》（以(yi)下(xia)統稱《評(ping)價(jia)指(zhi)標(biao)》）,供地方按(an)照(zhao)屬地原則對轄(xia)區內公(gong)立醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)情(qing)況進行評(ping)價(jia)。現印發(fa)給你們，并就有關(guan)事項通知如(ru)下(xia)。

一、總體要求

開展(zhan)公(gong)(gong)立醫(yi)院(yuan)高質量發展(zhan)評價工作(zuo)，應當以(yi)習(xi)近平新時代中國特色社會(hui)主義思想為指(zhi)導(dao)，認真貫(guan)徹落實(shi)黨的十九(jiu)大和十九(jiu)屆(jie)歷次全會(hui)精(jing)神，完整、準確(que)、全面(mian)貫(guan)徹新發展(zhan)理(li)念，堅(jian)持(chi)以(yi)人民健康為中心，圍(wei)繞《意見(jian)》要(yao)求，有(you)機(ji)結(jie)合全國二級(ji)和三級(ji)公(gong)(gong)立醫(yi)院(yuan)（含中醫(yi)醫(yi)院(yuan)，下同）績(ji)效考核工作(zuo)，綜合考慮縣級(ji)醫(yi)院(yuan)服務能(neng)(neng)力、區域(yu)醫(yi)療服務能(neng)(neng)力評價等內(nei)容(rong)，按(an)照(zhao)指(zhi)標精(jing)煉、可操(cao)作(zuo)、可衡(heng)量的原則(ze)設置評價指(zhi)標，引導(dao)二級(ji)及以(yi)上公(gong)(gong)立醫(yi)院(yuan)全面(mian)貫(guan)徹落實(shi)公(gong)(gong)立醫(yi)院(yuan)高質量發展(zhan)的各項要(yao)求。

二、評價內容

在公(gong)立醫院(yuan)績(ji)效考核相(xiang)關指(zhi)標(biao)基礎(chu)上，按照公(gong)立醫院(yuan)高質量發展(zhan)要求，充分考慮公(gong)立醫院(yuan)資源消耗(hao)、專科服務能力建設等內容(rong)(rong)，圍繞黨建引領、能力提(ti)升、結構(gou)優化(hua)、創新增效、文化(hua)聚力等五方面內容(rong)(rong)建立指(zhi)標(biao)體(ti)系(xi)。

（一）黨建引領。全面落實黨(dang)委領導(dao)下的(de)(de)院(yuan)(yuan)長負責制(zhi)，充分發(fa)(fa)揮(hui)公(gong)立醫院(yuan)(yuan)黨(dang)委把方向、管(guan)大局、作(zuo)(zuo)決(jue)策、促改革、保落實的(de)(de)領導(dao)作(zuo)(zuo)用，充分發(fa)(fa)揮(hui)基層(ceng)黨(dang)組織戰斗(dou)堡壘作(zuo)(zuo)用和黨(dang)員先(xian)鋒模范作(zuo)(zuo)用，不斷提(ti)升干部人(ren)才隊伍(wu)和黨(dang)員隊伍(wu)建(jian)設質量，夯實黨(dang)建(jian)工作(zuo)(zuo)責任，以黨(dang)建(jian)引領公(gong)立醫院(yuan)(yuan)高質量發(fa)(fa)展。銜接《意見》中“堅持和加強黨(dang)對公(gong)立醫院(yuan)(yuan)的(de)(de)全面領導(dao)”的(de)(de)工作(zuo)(zuo)要求。

（二）能力提升。引(yin)導公立(li)醫(yi)(yi)院持(chi)續提升醫(yi)(yi)療服務(wu)能(neng)力，不斷改進醫(yi)(yi)療質量，補齊專業專科短板(ban)，構(gou)建優(you)質高(gao)效整合型(xing)醫(yi)(yi)療衛(wei)生服務(wu)體系。銜接《意見》中“構(gou)建公立(li)醫(yi)(yi)院高(gao)質量發展新體系”與(yu)“引(yin)領公立(li)醫(yi)(yi)院高(gao)質量發展新趨勢”的工(gong)作(zuo)要求。

（三）結構優化。推動(dong)公(gong)(gong)立(li)醫院發(fa)展方式從規模(mo)擴張轉向(xiang)(xiang)提質增(zeng)效，運行模(mo)式從粗(cu)放管理轉向(xiang)(xiang)精(jing)細化管理，資源配置(zhi)從注重物質要素(su)轉向(xiang)(xiang)更加注重人才(cai)技術要素(su)，引導(dao)公(gong)(gong)立(li)醫院落實(shi)功能定位。銜接《意見》中“引領公(gong)(gong)立(li)醫院高質量發(fa)展新趨勢”與(yu)“激活(huo)公(gong)(gong)立(li)醫院高質量發(fa)展新動(dong)力(li)”的工作要求。

（四）創新增效。強(qiang)化(hua)(hua)公(gong)立(li)(li)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)運營管理科學化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)、精(jing)細(xi)化(hua)(hua)，加強(qiang)智慧醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)建設，推進醫(yi)(yi)學技術創新。銜接《意見》中“引領公(gong)立(li)(li)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展新趨勢”和“提升公(gong)立(li)(li)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展新效能(neng)”的工作要求。

（五）文化聚力。引導(dao)公(gong)立醫院持續為人民群(qun)眾提(ti)供安全、適(shi)宜、優質、高(gao)效的(de)醫療衛生服務，建(jian)立保(bao)護(hu)關心愛護(hu)醫務人員長效機制，改(gai)善醫務人員工作環境和條件。銜接《意(yi)見》中“建(jian)設(she)公(gong)立醫院高(gao)質量發展(zhan)新文化”的(de)工作要(yao)求。

三、組織實施

（一）統籌部署評價工作。公(gong)立(li)醫(yi)(yi)院(yuan)高(gao)質量發展評價工(gong)作(zuo)(zuo)與公(gong)立(li)醫(yi)(yi)院(yuan)績效考核工(gong)作(zuo)(zuo)同步推進。省級衛生健(jian)康(kang)行政部門(men)（含中醫(yi)(yi)藥主(zhu)管(guan)部門(men)，下同）可(ke)以(yi)結合經濟社會(hui)發展水平和重點工(gong)作(zuo)(zuo)，適當補(bu)充反映(ying)本地區公(gong)立(li)醫(yi)(yi)院(yuan)高(gao)質量發展的特色指標。

（二）科學實施評價工作。除特殊(shu)說明外，公(gong)(gong)(gong)立(li)醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)高質(zhi)量發展評(ping)(ping)價(jia)(jia)對(dui)象(xiang)為二級(ji)及以上(shang)公(gong)(gong)(gong)立(li)醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)，評(ping)(ping)價(jia)(jia)工(gong)作按(an)(an)照年(nian)度(du)實施，數據(ju)時(shi)間(jian)范圍為上(shang)一年(nian)度(du)1月1日至12月31日。國(guo)家衛生健康(kang)委將拓(tuo)展“公(gong)(gong)(gong)立(li)醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)績(ji)效(xiao)考核管理(li)平(ping)(ping)臺(tai)”功能，升級(ji)形(xing)成“公(gong)(gong)(gong)立(li)醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)績(ji)效(xiao)考核與高質(zhi)量發展評(ping)(ping)價(jia)(jia)平(ping)(ping)臺(tai)”（以下簡稱評(ping)(ping)價(jia)(jia)平(ping)(ping)臺(tai)），嵌入《評(ping)(ping)價(jia)(jia)指標(biao)》所需數據(ju)，與公(gong)(gong)(gong)立(li)醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)績(ji)效(xiao)考核相關數據(ju)同(tong)步(bu)采集、質(zhi)控(kong)、計算、分析、反饋，減輕醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)填報壓力并提(ti)升工(gong)作效(xiao)率。各省份可根據(ju)反饋數據(ju)，按(an)(an)照屬(shu)地化(hua)管理(li)原則對(dui)轄(xia)區內公(gong)(gong)(gong)立(li)醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)高質(zhi)量發展情況進行評(ping)(ping)價(jia)(jia)，按(an)(an)年(nian)度(du)將轄(xia)區內二級(ji)及以上(shang)公(gong)(gong)(gong)立(li)醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)評(ping)(ping)價(jia)(jia)結果上(shang)傳至評(ping)(ping)價(jia)(jia)平(ping)(ping)臺(tai)，并可針對(dui)不同(tong)類別和級(ji)別的公(gong)(gong)(gong)立(li)醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)提(ti)出(chu)差異化(hua)要求。

（三）分步推進評價工作。2022年起，國家衛(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)委使用《評(ping)價(jia)指標(biao)》對公(gong)立醫院(yuan)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)(zhan)試點(dian)醫院(yuan)的(de)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)(zhan)成效進行(xing)評(ping)價(jia)分(fen)析，其他(ta)醫院(yuan)的(de)評(ping)價(jia)工(gong)(gong)作由各省級衛(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)行(xing)政部門組(zu)織開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)。國家衛(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)委會同國家中醫藥局結合各地工(gong)(gong)作進展(zhan)(zhan)(zhan)，研究適用于各級各類公(gong)立醫院(yuan)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)(zhan)成效評(ping)價(jia)的(de)指標(biao)體系和參考指標(biao)值。

四、工作要求

（一）切實加強組織領導。各地要充分(fen)認識做好公立醫(yi)院高質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發展評價工作(zuo)的重要意義，做到與績效考(kao)核等工作(zuo)有機結合。在評價過程(cheng)中，繼續健全(quan)數(shu)(shu)據(ju)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)控(kong)制(zhi)體系，形成數(shu)(shu)據(ju)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)追蹤(zong)機制(zhi)，發揮大數(shu)(shu)據(ju)分(fen)析優勢，持續提升公立醫(yi)院高質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)評價工作(zuo)的準確性(xing)和可比性(xing)。

（二）形成改革發展合力。各(ge)地、各(ge)單位要把公立醫院(yuan)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)作(zuo)為推動(dong)(dong)深化(hua)醫改政策落地、將改革政策傳(chuan)導至(zhi)醫院(yuan)和(he)醫務人員的重(zhong)要抓手(shou)，通過(guo)深化(hua)改革破解體制機制問題。切(qie)實加強綜合(he)監管，形成推動(dong)(dong)公立醫院(yuan)改革發(fa)展(zhan)(zhan)合(he)力，為公立醫院(yuan)健康有序發(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)供良好政策環境。

（三）充分運用評價結果。各地(di)要建立公(gong)立醫(yi)(yi)院(yuan)高(gao)質量發(fa)展信(xin)息和(he)結(jie)果的部門共享機制，強化(hua)結(jie)果應(ying)用。通過評價結(jie)果有針對性地(di)指導醫(yi)(yi)院(yuan)優化(hua)學科(ke)布局(ju)、強化(hua)專科(ke)建設、提升工(gong)作效果、改進醫(yi)(yi)療服務、提升管理能力。

（四）加大總結宣傳指導。各地(di)要加(jia)強宣傳引導(dao)，及時總結(jie)經驗、挖掘典型，結(jie)合工作實際不(bu)斷(duan)推(tui)動落實公立醫(yi)院高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)要求，以點帶面(mian)推(tui)動全國公立醫(yi)院高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)取(qu)得實效。國家衛生健康(kang)委將會同相關部門，按(an)照職責分工加(jia)強對各地(di)公立醫(yi)院高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)評(ping)價工作的指導(dao)和監(jian)督。

附件：

國家(jia)(jia)衛生健康委辦(ban)公廳    國家(jia)(jia)中(zhong)醫(yi)藥(yao)管(guan)理局辦(ban)公室(shi)

2022年6月29日?